Limited Quantities, kurz LQ, gehören zu den am häufigsten genutzten Erleichterungen beim Transport gefährlicher Güter. Farben, Reinigungsmittel, Klebstoffe, Aerosole, chemische Produkte und zahlreiche andere Gefahrgüter können unter bestimmten Voraussetzungen als begrenzte Mengen befördert werden.
In der Praxis führt der Begriff „Limited Quantity“ jedoch regelmäßig zu einem Missverständnis. Unternehmen gehen davon aus, dass die Vorschriften für begrenzte Mengen bei allen Verkehrsträgern ungefähr gleich funktionieren. Besonders bei der Dokumentation kann diese Annahme zu Fehlern führen.
Zwischen Straßentransport nach ADR, Seeverkehr nach IMDG-Code und Luftverkehr nach IATA Dangerous Goods Regulations bestehen erhebliche Unterschiede. Eine LQ-Sendung, die auf der Straße ohne Gefahrgut-Beförderungspapier transportiert werden kann, kann beim anschließenden Seetransport sehr wohl eine Gefahrgutdokumentation benötigen. Beim Lufttransport gelten nochmals andere Anforderungen.
Limited Quantities im ADR
Für den europäischen Straßentransport befinden sich die wesentlichen Vorschriften für begrenzte Mengen in Kapitel 3.4 ADR.
Ob ein Gefahrgut überhaupt als Limited Quantity befördert werden darf, ergibt sich aus Tabelle A in Kapitel 3.2. Entscheidend ist dabei insbesondere Spalte 7a. Dort wird für die jeweilige UN-Nummer die höchstzulässige Menge je Innenverpackung oder Gegenstand angegeben. Steht dort „0“, kann die betreffende Eintragung nicht unter den LQ-Vorschriften des Kapitels 3.4 befördert werden.
Werden sämtliche Bedingungen des Kapitels 3.4 eingehalten, gilt eine weitgehende Freistellung von anderen ADR-Vorschriften. Genau hier befindet sich der entscheidende Unterschied zur normalen Gefahrgutbeförderung.
Kapitel 3.4.1 ADR nennt ausdrücklich die ADR-Bestimmungen, die trotz Anwendung der LQ-Erleichterung weiterhin einzuhalten sind. Die allgemeinen Anforderungen an das Gefahrgut-Beförderungsdokument nach 5.4.1 gehören grundsätzlich nicht dazu.
Damit ist für eine reine LQ-Beförderung nach ADR grundsätzlich kein Gefahrgut-Beförderungspapier mit einer vollständigen Beschreibung wie UN 1263 FARBE, 3, II erforderlich.
Das bedeutet allerdings nicht, dass überhaupt keine Dokumente mitgeführt werden müssen. Ein Lieferschein, CMR-Frachtbrief oder ein anderes handels- beziehungsweise transportrechtlich erforderliches Dokument kann selbstverständlich weiterhin notwendig sein. Es handelt sich dabei jedoch nicht automatisch um das Gefahrgut-Beförderungspapier gemäß ADR 5.4.1.
Außerdem enthält das ADR eine häufig übersehene Informationspflicht. Vor der Beförderung muss der Absender den Beförderer in nachweisbarer Form über die Bruttomasse der als Limited Quantities zu versendenden gefährlichen Güter informieren. Diese Information ist unter anderem relevant, weil ab bestimmten Gesamtmengen zusätzliche Kennzeichnungsvorschriften für Beförderungseinheiten oder Container greifen können.
Die Aussage „Bei LQ braucht man keine Dokumentation“ ist deshalb zu pauschal. Richtig ist: Das reguläre Gefahrgut-Beförderungsdokument nach ADR 5.4.1 ist bei einer Beförderung, die vollständig unter Kapitel 3.4 fällt, grundsätzlich nicht erforderlich.
Im Seeverkehr gelten andere Regeln
Beim Übergang vom Straßen- zum Seetransport ändert sich die Situation erheblich. Limited Quantities sind auch im IMDG-Code geregelt, doch die Freistellungen sind nicht identisch mit denen des ADR.
Für den Seetransport gefährlicher Güter spielt die Dokumentation eine wesentlich größere Rolle. Das Schiff, der Terminalbetreiber und andere Beteiligte müssen wissen, welche gefährlichen Güter sich an Bord beziehungsweise in einem Container befinden. Das gilt auch für zahlreiche Sendungen, die nach den Vorschriften für begrenzte Mengen vorbereitet wurden.
Für gefährliche Güter in Limited Quantities bleibt deshalb grundsätzlich ein Dangerous Goods Transport Document erforderlich. Die Gefahrgüter müssen darin entsprechend den Anforderungen des IMDG-Codes beschrieben werden.
Zur Gefahrgutbeschreibung gehören je nach Stoff unter anderem das UN-Kennzeichen mit UN-Nummer, der Proper Shipping Name, die Gefahrklasse beziehungsweise Division und, soweit vorgeschrieben, die Verpackungsgruppe sowie weitere erforderliche Angaben.
Zusätzlich verlangt der IMDG-Code bei Anwendung der LQ-Regelung die Angabe:
“LIMITED QUANTITY”
oder
“LTD QTY”
Damit unterscheidet sich der Seetransport deutlich vom Straßentransport.
Ein Unternehmen könnte beispielsweise mehrere Kartons mit einem entzündbaren Produkt für den Straßenvorlauf zum Hafen als Limited Quantities versenden. Für diesen ADR-Straßentransport wäre kein reguläres ADR-Beförderungspapier nach 5.4.1 erforderlich. Sobald die Sendung jedoch unter dem IMDG-Code auf ein Seeschiff verladen werden soll, muss die erforderliche Gefahrgutdokumentation für den Seetransport vorhanden sein.
Gerade bei Exporteuren, Speditionen und Containerpackbetrieben ist dieser Unterschied von großer praktischer Bedeutung.
Limited Quantities im Luftverkehr
Noch deutlicher wird der Unterschied beim Lufttransport. Wer die ADR-Regel „LQ bedeutet kein Gefahrgut-Beförderungspapier“ auf Luftfracht überträgt, kann schnell eine Sendung produzieren, die von der Fluggesellschaft nicht akzeptiert wird.
Die IATA Dangerous Goods Regulations enthalten eigene Vorschriften für Limited Quantities. Ob ein Stoff auf diese Weise transportiert werden darf, ergibt sich aus der Dangerous Goods List und der jeweils zugeordneten Packing Instruction.
Limited-Quantity-Packing-Instructions sind bei IATA an dem vorangestellten Buchstaben Y erkennbar. Eine solche Verpackungsanweisung kann beispielsweise als Y341 oder Y840 angegeben sein.
Die Verwendung einer Y-Packing-Instruction bringt Erleichterungen bei der Verpackung mit sich, bedeutet jedoch keineswegs, dass die Sendung kein reguliertes Gefahrgut mehr ist.
Das ist ein wesentlicher Unterschied zum praktischen Umgang mit LQ im ADR.
Bei IATA Limited Quantities ist grundsätzlich weiterhin eine Shipper’s Declaration for Dangerous Goods erforderlich. Auf dieser Erklärung werden die gefährlichen Güter mit den vorgeschriebenen Angaben aufgeführt. Auch die verwendete Y-Packing-Instruction und die Limited-Quantity-Eigenschaft der Sendung müssen entsprechend den DGR-Anforderungen angegeben werden.
Die IATA beschreibt die Shipper’s Declaration als zentrales Dokument, mit dem der Versender bestätigt, dass das Gefahrgut entsprechend den Dangerous Goods Regulations klassifiziert, verpackt, gekennzeichnet, deklariert und für den Lufttransport vorbereitet wurde.
Hinzu kommt der Air Waybill. Wenn eine Shipper’s Declaration erforderlich ist, enthält dieser die entsprechende Information über die zugehörige Gefahrguterklärung.
Unternehmen sollten außerdem berücksichtigen, dass Airlines sogenannte Operator Variations festlegen können. Eine Sendung, die grundsätzlich nach den IATA DGR zulässig ist, kann daher zusätzlichen Anforderungen einer bestimmten Fluggesellschaft unterliegen oder von dieser Fluggesellschaft unter bestimmten Bedingungen nicht akzeptiert werden.
ADR, IMDG und IATA dürfen nicht gleichgesetzt werden
Die Unterschiede lassen sich in der Praxis relativ einfach zusammenfassen.
Beim ADR-Straßentransport führt die korrekte Anwendung von Kapitel 3.4 grundsätzlich dazu, dass kein Gefahrgut-Beförderungsdokument nach ADR 5.4.1 mit UN-Nummer, Proper Shipping Name, Klasse und Verpackungsgruppe erstellt werden muss.
Beim IMDG-Seetransport bleibt dagegen eine Gefahrgut-Transportdokumentation erforderlich. Bei einer Beförderung als Limited Quantity wird zusätzlich „LIMITED QUANTITY“ oder „LTD QTY“ angegeben.
Beim IATA-Lufttransport bleibt für Limited Quantities grundsätzlich ebenfalls die formelle Gefahrgutdokumentation erforderlich. Hier spielt insbesondere die Shipper’s Declaration for Dangerous Goods eine zentrale Rolle. Die LQ-Verpackungsanweisung ist an der vorangestellten Kennzeichnung „Y“ erkennbar.
Damit kann ein und dasselbe Produkt je nach Verkehrsträger völlig unterschiedliche Dokumentationsanforderungen haben.
Besonders wichtig bei multimodalen Transporten
Das größte Fehlerrisiko entsteht bei multimodalen Transportketten. Eine Sendung verlässt beispielsweise ein deutsches Lager per Lkw, wird anschließend in Hamburg oder Rotterdam in einen Container geladen und danach per Seeschiff nach Asien transportiert.
Der Straßenvorlauf kann vollständig unter ADR Kapitel 3.4 fallen. Daraus darf jedoch nicht geschlossen werden, dass für den gesamten Transport keine Gefahrgutdokumentation erforderlich ist.
Dasselbe gilt bei Luftfracht. Wird eine LQ-Sendung zunächst per Lkw zu einem Flughafen gebracht, kann der ADR-Teil der Beförderung von der normalen Gefahrgutdokumentation freigestellt sein. Für die anschließende Beförderung im Luftverkehr müssen dagegen die Anforderungen der IATA DGR erfüllt werden.
Für Versender ist deshalb nicht nur die Frage wichtig, ob eine Sendung Limited Quantity ist, sondern auch nach welchem Regelwerk sie während der einzelnen Abschnitte der Transportkette befördert wird.
Limited Quantities sind keine allgemeine Freistellung vom Gefahrgutrecht. Sie sind eine modalitätsspezifische Erleichterung mit genau definierten Bedingungen. ADR, IMDG-Code und IATA DGR verfolgen dabei zwar ein vergleichbares Grundprinzip, die konkreten Freistellungen und insbesondere die Dokumentationspflichten unterscheiden sich jedoch erheblich.
Wer Gefahrgüter international versendet, sollte deshalb bereits vor dem Verpacken feststellen, welche Verkehrsträger genutzt werden. Eine nach ADR korrekt vorbereitete LQ-Sendung ist nicht automatisch vollständig für den See- oder Lufttransport vorbereitet.
Gerade bei der Dokumentation lautet die wichtigste Faustregel daher: ADR-LQ kann ohne reguläres ADR-Gefahrgut-Beförderungspapier auskommen – IMDG- und IATA-LQ grundsätzlich nicht.
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